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为创新基层社会治理提供“上饶经验”

2018-10-09 15:09:43来 源:上饶日报      评论:0点击:
本报记者 蔡晓军

  近年来,我市主动应对新时代社会治理新需求,传承弘扬新时代“枫桥经验”,积极探索、努力创新、大胆实践,着力推进基层综治中心实体化建设,全面提升社区网格化服务管理,筑牢综治维稳一线阵地,不断提高全市基层社会治理现代化水平,为推进全省基层社会治理创新工作提供了“上饶经验”,经验做法获得省领导肯定,并向全省推广。

  高位推动,凝聚上饶基层治理强大合力

  基层社会治理工作是一项系统工程,牵涉面广,应对问题多。只有充分发挥各级党政在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用,实行全市一盘棋,才能将基层综治中心实体化建设这盘棋走好、走活。

  为此,我市先后多次召开市委常委会讨论研究,并下发《关于全面推进社区网格化服务管理提升工作的实施意见》和《关于成立社区网格化服务管理提升工作领导小组的通知》等文件,明确了组织体系,为社区网格化服务管理提升工作提供了强有力的组织保障。同时市委书记马承祖,市委副书记、市长谢来发多次召开会议,就此项工作进行动员、部署,协调重大事项的解决,并经常深入一线调研指导,积极推动工作开展。

  “基层综治中心实体化建设工作涉及到社会治安、教育卫生、文化体育、居家养老、脱贫攻坚等多项内容,必须调动方方面面的力量共同参与、密切配合,统筹推进。”市综治办相关负责人说道。

  我市明确了相关各单位的职责,把各项任务分解落实到部门相关人员身上,形成齐抓共管的责任目标体系。同时建立督促机制,对责任和任务落实情况进行定期通报,将工作完成情况纳入年度社会治安综合治理考核,对工作不力带来严重问题的,进行约谈、纠错、追责。

  在市领导的高位推动下,在各部门共同努力下,全市步调一致、同频共振,形成了强大合力,确保工作顺利推进。

  创新平台,全力构建大美上饶网格

  推动基层综治中心实体化建设,需要强有力的“落脚点”。

  我市积极探索、努力创新,充分了解群众向往、依靠群众参与、满足群众需求,不断完善社区网格化服务管理信息系统,依托指挥调度平台和“上饶公众”APP,全力构建大美上饶网格。

  在县(市、区),上饶设立统一的社区网格化服务管理指挥调度中心,打造成实体化指挥平台;在乡镇(街道),建立健全社区网格化服务管理指挥调度体系,将综治中心做强为实体化运行平台;在村(社区),将综治中心筑牢为社区网格化服务管理的实体化操作平台;在网格,以每一个网格员作为载体,夯实网格化服务管理底座。

  上饶通过大力推进“布网、入网、联网”工作,打通联实各级平台。在“布网”中,上饶坚持从实际出发,以200—300户、1000人左右设置一个网格,把每一楼栋、每户居民都纳入到网格之中,汇聚成“一张网”。

  为使网格发挥效能,我市专门研发了“上饶公众”APP,通过互联网把网格辅助员(群众)、网格员、网格专干、网格管理员连接在一起,形成全市一体的大网格。“上饶公众”不仅具有特殊人群管理、矛盾纠纷排查化解等综治业务管理功能,还兼具了“社区党建、管理、服务、治安、文化、环境”等六大方面30多项民生事项,真正把政府服务与群众需求缩短为“指尖上的距离”,实现了“人在网中走,事在格中办”。同时鼓励各地群众下载使用“上饶公众”,让他们参与社区治理,引导群众开展自我监督、自我管理、自我服务,探索德治、法治、自治相结合的基层社会治理机制。据介绍,上饶公众版APP运行以来累计注册群众855269人次。

  “现在群众反映强烈的小区车辆乱停、垃圾处置等问题,我们通过‘上饶公众’,能针对问题及时提供社区公共秩序、环境优化等服务。这仰仗了强大的‘联网’能力。”网格员王伟介绍说。据了解,在“布网”和“入网”的基础上,我市将现成的网格化服务管理平台、综治信息平台、“雪亮工程”综治分平台并联在综治中心上,同时还能根据需要不断拓展其它功能,充分满足群众所需。

  平台建立起来,队伍建设成为重点。目前,我市已逐步建立起一支以网格辅助员、网格员、网格专干、网格管理员等“四员”为主体的基层综治中心实体化运行工作团队。同时,不断完善机制体制,从工作运行、指挥调度、考核评估、经费保障等方面,有序推进基层综治中心实体化建设。

  上下认同,为建设平安江西提供上饶经验

  自工作启动以来,全市上下同心、不断努力,在推进基层综治中心实体化建设工作中取得初步成效,得到省领导的充分肯定和群众的高度评价。

  省委书记刘奇在《上饶市推进社区网格化管理工作情况专报》上作出批示肯定:“很有意义,要结合自身实际,面对新形势新要求,不断提升完善,建议跟踪总结,适时推广。”省委常委、政法委书记尹建业指出:“上饶市深入贯彻习近平总书记关于‘把枫桥经验坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、发展好’的重要指示精神,认真落实中央和省委的决策部署,牢固树立以人民为中心的发展理念,积极深化基层社会治理创新,推行‘上饶公众’,建设‘大美网格’,做到了互联网与现实生活全面对接,形成了服务与管理的有效融合,实现了共建共治共享,转变了干部作风,促进了社会和谐,助推了经济发展。上饶经验值得学习,请省综治办认真总结好,大力推广好,为打造平安法治江西提供更多更好的‘特色样板’。”

  “自从有了网格员,有了网格化工作,真正实现了‘人在网中走,事在格中办’。我们社区居民的生活更舒心了,我要为网格员、为网格化工作点赞!”信州区西市街道居民张诚道出了群众的心声。

  综治中心实体化运行以来,一方面有利于干部进一步转变工作作风,从根本上减少“怕、慢、假、庸、散”等问题的产生,让基层干部主动作为、敢于担当;另一方面,有助于更好地满足群众需求,进一步提升市民安全感、获得感和幸福感,从而赢得百姓点赞。据统计,2017年以来,通过上饶公众APP共收集矛盾纠纷44993件,成功化解42392件,化解率94.22%;截至目前,全市已推广网格化服务管理工作的102个乡镇(街道)中,有83个乡镇(街道)2017年安全感指数同比上升……

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